黃山市人民代表大會常務委員會工作報告（摘要）

一、2022年的主要工作

2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是本屆人大順利開局之年。一年來，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，圍繞全市改革發展大局，忠誠擔當、忠實履職。全年共召開人大常委會會議7次、主任會議20次，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告25項，組織開展調研、視察和執法檢查活動44項，制定、修訂地方性法規3部，依法作出決議決定8項，為高標準建設生態型國際化世界級休閑度假旅游目的地城市貢獻人大智慧和力量。

（一）突出政治引領，把握正確履職方向。常委會始終堅持黨的全面領導，確保人大工作正確的政治方向。一是加強政治建設。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺地衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。二是強化黨的領導。自覺把黨的領導貫穿于人大工作全過程和各方面，及時向市委請示報告年度工作安排、立法工作、重大事項、重要意見建議等，始終按照市委的要求來謀劃和推進人大工作。三是推進中心工作。

（二）強化法治保障，提升依法治理水平。常委會圍繞建設更高水平的法治黃山，深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。一是開展地方立法。公開征集立法建議，廣泛凝聚立法共識，編制完成五年立法規劃。黃山“小快靈”立法得到全國人大常委會主要領導的充分肯定。二是促進法律實施。主動審查政府規范性文件12件，切實維護法制統一。三是優化法治環境。組織聽取市法院人民法庭建設、市檢察院刑事訴訟監督工作情況報告，促進司法為民、公正司法。監督推進“八五”普法規劃實施，組織開展“江淮普法行”、紀念現行憲法公布施行40周年等系列活動，爭創一流法治環境。

（三）堅持服務大局，促進經濟社會發展。常委會認真貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，積極推進中央及省委、市委決策部署落地落實。一是推進經濟發展。密切關注經濟運行的新形勢新變化，組織聽取計劃、財政、審計及審計查出問題整改情況工作報告，扎實開展全市財源建設、國有資產管理、優化營商環境等工作調研，推動經濟回穩向好發展。二是增進民生福祉。把群眾“急難愁盼”問題作為監督著力點，深入開展現代職業教育、老舊小區改造、未成年人保護、醫療服務保障等工作調研，督促補齊短板弱項、不斷改善民計民生。三是促進生態建設。

（四）注重求真務實，增強監督工作實效。常委會始終堅持正確監督、有效監督、依法監督，不斷加強和改進監督工作。一是創新監督方式。首次聽取市監委生態環境保護領域監察監督情況報告，實現對“一府一委兩院”監督全覆蓋。二是規范人事任免。堅持黨管干部和人大依法任免的有機統一，確保省委、市委的人事安排意圖順利實現，全年依法任免國家機關工作人員112人次。三是議決重大事項。及時討論決定重大事項，依法作出批準2022年黃山市市級政府性投資項目、2022年市級預算調整方案等決議決定。組織開展政府重大投資項目跟蹤監督，切實做好討論決定重大事項“后半篇文章”。

（五）密切聯系代表，發揮代表主體作用。常委會圍繞建設同人民群眾保持密切聯系的代表機關，努力為代表依法履職創造條件、做好保障。一是提升履職能力。舉辦市八屆人大代表和全市鄉鎮人大主席培訓班，完善線上自主學習和線下集中學習機制，提高代表政治理論素質和依法履職能力。二是保障代表履職。擴大代表對常委會工作的參與，邀請代表列席人大常委會會議65人次，參與常委會活動98人次，24名代表被聘為監督員。三是加強建議辦理。市八屆人大一次會議188件代表建議全部辦結。開展“聚民意、惠民生”行動，全市7000余名五級人大代表下沉一線，訪民情、解民憂，共收到代表建議23848件、辦結17952件，一批代表和群眾關心的問題得到解決。

（六）加強自身建設，提高依法履職能力。常委會深入學習貫徹習近平總書記關于“四個機關”的重要論述，不斷提升人大工作和建設水平。一是深化黨建引領。切實加強常委會及機關黨建工作，積極推進黨史學習教育常態化長效化。二是夯實工作基礎。認真落實中央及省委、市委人大工作會議精神和相關文件要求，不斷推進市縣鄉人大工作和建設。三是加強聯動協同。牢固樹立人大工作“一盤棋”思想，配合全國人大、省人大開展調研、視察和執法檢查活動29次、征求立法意見21次。

二、以黨的二十大精神為統領 推動新時代全市人大工作創新發展

黨的二十大擘畫了以中國式現代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，是我們思想上的“定盤星”，行動上的“指南針”。市人大及其常委會要以黨的二十大精神統一思想、統一行動，推動人大工作向中心聚焦、為大局出力，努力打造黨委放心、群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關和代表機關。

一要在堅持黨的領導上更加堅定自覺。黨的二十大報告指出，要堅持和加強黨中央集中統一領導，并強調黨的領導是全面的、系統的、整體的。我們要堅定不移地貫徹落實黨中央集中統一領導這一最高政治原則，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保人大各項工作都在黨的領導下進行，切實把市委的決策部署轉化為全市人民的共同意愿和自覺行動，做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。

二要在發展全過程人民民主上發揮更大作用。黨的二十大報告指出，全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。我們要切實發揮人民代表大會制度優勢，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。要以地方人大的創新實踐，全方位拓寬民主渠道、全過程推進民主實踐，把全面發展全過程人民民主融入到人大工作各環節。要完善民主民意表達平臺，發揮人大代表活動室、基層立法聯系點等載體作用，把群眾知情權、參與權、表達權和監督權落實到人大工作各方面。

三要在推進依法治市上積極主動作為。黨的二十大報告指出，必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。我們要認真貫徹習近平法治思想，更好地落實地方立法的原則要求，不斷健全黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，立足“小切口”、著眼“小快靈”，加強地方立法，以良法促進發展、保障善治。要發揮“法律巡視”利劍作用，緊扣法律規定，突出法律職責，加強法律法規貫徹實施情況檢查，讓全市發展更有法治保障、更具法治底氣。

四要在服務發展大局上展現責任擔當。黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。我們要把推動全市高質量發展作為地方人大工作的主題主線，圍繞高質量發展的目標任務、根本要求，緊扣產業發展、鄉村振興、“雙招雙引”、科技創新等重點工作，堅持寓支持于監督之中，依法履行職權，促進完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好地服務和融入新發展格局，推動全市經濟社會實現更高質量、更可持續的發展。

五要在增進民生福祉上厚植人民情懷。黨的二十大報告指出，要采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。我們要把維護最廣大人民根本利益作為人大工作的出發點和落腳點，通過組織立法、調研視察、代表建議等形式，依法維護人民權益、增進人民福祉，切實做到民有所呼、我有所應。要把聯系代表、服務代表的工作做得更細更實，尊重和維護代表的主體地位，發揮代表密切聯系群眾的優勢，主動邀請代表參加常委會活動，緊緊依靠代表做好常委會工作。

三、2023年的主要任務

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。新的一年，我們要以黨的二十大精神為統領，進一步深化“四個機關”建設，全面發展全過程人民民主，推動人大工作開創新局面、邁上新臺階。

（一）進一步強化法治建設。堅持“小快靈”立法，開展《黃山市民宿促進和管理條例》《黃山市傳統名茶保護管理條例》《黃山市優化營商環境條例》立法調研和起草工作。加強對法律法規貫徹實施情況執法檢查，抓好規范性文件備案審查。開展“八五”普法中期調研和“江淮普法行”“憲法宣傳周”等活動。

（二）進一步增強監督實效。聽取計劃、財政、審計和地方金融企業國有資產管理等工作報告，開展全市政府債務管理使用情況專題視察和“十四五”規劃實施專項調研，加強2023年市級政府性投資項目跟蹤監督，開展《黃山市國土空間總體規劃》（2020—2035）編制審查，深化預算聯網監督系統運用。

（三）進一步維護民計民生。圍繞環境保護、文化產業發展、醫療保障、新就業形態勞動者權益保障、全民運動健身模范市創建、中小河流治理、生活垃圾PPP項目等民生事項，組織調研、提出建議。開展“江淮風暴”執行攻堅、未成年人檢察工作、貫徹實施《安徽省林長制條例》等情況調研，支持和促進相關工作。

（四）進一步發揮代表作用。深入踐行全過程人民民主理念，密切常委會同代表、代表同群眾的聯系。豐富閉會期間活動，完善代表參與立法、監督等工作機制，擴大代表對常委會工作的參與。加強代表建議辦理，提高建議辦理實效。強化代表履職服務，發揮代表主體作用。

（五）進一步提升履職水平。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，不斷提升依法履職能力。認真落實全面從嚴治黨主體責任，切實加強常委會及機關黨的建設。健全完善人大組織制度、工作制度，不斷密切市縣鄉人大聯系互動。扎實做好人大宣傳、信訪等工作，積極支持人大工作研究會開展活動。