規范學位授予推動高等教育高質量發展

學位制度作為一項基本教育制度，事關學位體系、學科發展、人才評價標準等，是高等教育高質量發展的基石。

4月26日，十四屆全國人大常委會第九次會議通過學位法，該法將于2025年1月1日起施行。

1980年2月12日，五屆全國人大常委會第十三次會議通過學位條例。作為新中國頒布的第一部教育法律，學位條例建立了我國的學位制度，開啟了教育法治建設進程，為培養社會主義現代化急需的高層次人才提供了有力的法治保障。

“40多年來，我國教育面貌發生很大變化，學位條例已難以適應高等教育高質量發展的需要。”全國人大常委會法工委行政法室主任梁鷹在接受《法治日報》記者采訪時指出，為適應高等教育改革發展方向和實踐要求，在總結學位條例實踐經驗基礎上，制定學位法很有必要，有利于規范學位授予工作，保障學位質量，推動高等教育高質量發展，對建設教育強國、科技強國、人才強國具有重要意義。

明確管理主體職責

學位法亮點頗多，完善學位工作體制和學位授予資格制度，適應高等教育改革發展方向和實踐要求就是其中之一。

梁鷹介紹，學位法明確了學位管理主體職責。國務院學位委員會領導全國學位工作，在國務院教育行政部門設立辦事機構，承擔國務院學位委員會日常工作。國務院教育行政部門負責全國學位管理有關工作。省級學位委員會在國務院學位委員會的指導下，領導本行政區域學位工作。學位授予單位設立學位評定委員會，履行審議學位授予點增撤事項、作出學位授予決議等職責。

在完善學位授予資格制度方面，學位法明確了高等學校、科學研究機構申請學位授予資格的條件。學士學位授予資格，由省級學位委員會審批，報國務院學位委員會備案；碩士、博士學位授予資格，分別由省級學位委員會、國務院教育行政部門組織審核，報國務院學位委員會審批；審核學位授予資格，應當組織專家評審。國家立足經濟社會發展對各類人才的需求，優化學科結構和學位授予點布局，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設。

確保學位授予質量

為確保學位授予質量，學位法細化和明確了學位授予條件和程序。

梁鷹介紹，學位法構建了分級分類的學位制度。根據學士、碩士、博士三個層級不同的要求，明確并細化了授予條件。同時，根據學術學位、專業學位的不同特點區分授予條件，學術學位突出學術研究能力，專業學位突出專業實踐能力，進一步體現了學術學位和專業學位的定位和特點。

學位法明確學位申請人應當擁護黨的領導，遵守憲法和法律，遵守學術道德和學術規范。學位申請人在高等學校、科學研究機構學習或者通過國家規定的其他方式接受教育，由學位授予單位授予學士、碩士、博士學位，還需要達到相應的學業要求、學術水平或者專業水平。學位授予單位在法定學位授予條件的基礎上，堅持科學的評價導向，制定學位授予具體標準。

在完善學位授予程序方面，學位法明確，申請學士學位，由學位評定委員會組織審查，作出是否授予學位的決議；申請碩士、博士學位，在通過專家評閱、答辯等程序后，由學位評定委員會組織審核，作出是否授予學位的決議。

學位法還完善了答辯程序，明確答辯委員會應當按照規定的程序組織答辯，答辯以投票方式表決，并當場宣布是否通過；答辯未通過的，經答辯委員會同意，可以在規定期限內修改，重新申請答辯。此外，規定學位授予單位應當公布授予學位的人員名單、頒發學位證書、保存有關檔案資料；向省級學位委員會報送學位授予信息，由省級學位委員會報國務院學位委員會備案。

強化學位質量保障

“確保博士、碩士學位質量，與學位授予單位、研究生導師、學生等關鍵主體落實好各自責任密切相關，需要各方共同努力、同向發力。”梁鷹指出，在強化學位質量保障方面，學位法加強了關鍵主體、關鍵環節把關。

梁鷹以學位授予單位為例稱，學位法明確學位授予單位的責任，要求學位授予單位應當建立本單位學位質量保障制度，加強招生、培養、學位授予等全過程質量管理，及時公開相關信息，接受社會監督，保證授予學位的質量。此外，明確學位授予單位應當為研究生配備品行良好、具有較高學術水平或者較強實踐能力的教師、科研人員或者專業人員擔任指導教師，建立遴選、考核、監督和動態調整機制。博士學位授予單位應當立足培養高層次創新人才，加強博士學位授予點建設，加大對博士研究生的培養、管理和支持力度，提高授予博士學位的質量。

學位法還明確了研究生指導教師的責任。要求研究生指導教師應當為人師表，履行立德樹人職責，關心愛護學生，指導學生開展相關學術研究和專業實踐、遵守學術道德和學術規范、提高學術水平或者專業水平。要求博士研究生指導教師應當認真履行博士研究生培養職責，在培養關鍵環節嚴格把關，全過程加強指導，提高培養質量。

針對博士研究生的責任，學位法也進行了明確，要求博士研究生應當努力鉆研和實踐，認真準備學位論文或者實踐成果，確保符合學術規范和創新要求。

完善爭議處理程序

保護學位申請人合法權益是學位法的立法目的之一。學位法在規定不授予學位或者撤銷學位的情形、對學術不端等行為加強全過程管理的同時，也注重完善學位爭議處理程序，保護學位申請人、學位獲得者的合法權益。

梁鷹舉例稱，學位法規定，學位授予單位擬作出不授予學位或者撤銷學位決定的，應當聽取學位申請人或者學位獲得者的陳述和申辯。學位法規定學位申請人對專家評閱、答辯、成果認定等過程中相關學術組織或者人員作出的學術評價結論有異議的，可以向學位授予單位申請學術復核，學位授予單位應當重新組織專家進行復核。學位法還規定，學位申請人對不受理其學位申請、不授予其學位，學位獲得者對撤銷其學位不服的，可以向學位授予單位申請復核，或者請求有關機關依照法律規定處理。