規(guī)范學(xué)位授予推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展

學(xué)位制度作為一項(xiàng)基本教育制度，事關(guān)學(xué)位體系、學(xué)科發(fā)展、人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的基石。

4月26日，十四屆全國人大常委會第九次會議通過學(xué)位法，該法將于2025年1月1日起施行。

1980年2月12日，五屆全國人大常委會第十三次會議通過學(xué)位條例。作為新中國頒布的第一部教育法律，學(xué)位條例建立了我國的學(xué)位制度，開啟了教育法治建設(shè)進(jìn)程，為培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化急需的高層次人才提供了有力的法治保障。

“40多年來，我國教育面貌發(fā)生很大變化，學(xué)位條例已難以適應(yīng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的需要。”全國人大常委會法工委行政法室主任梁鷹在接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)指出，為適應(yīng)高等教育改革發(fā)展方向和實(shí)踐要求，在總結(jié)學(xué)位條例實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定學(xué)位法很有必要，有利于規(guī)范學(xué)位授予工作，保障學(xué)位質(zhì)量，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展，對建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國具有重要意義。

明確管理主體職責(zé)

學(xué)位法亮點(diǎn)頗多，完善學(xué)位工作體制和學(xué)位授予資格制度，適應(yīng)高等教育改革發(fā)展方向和實(shí)踐要求就是其中之一。

梁鷹介紹，學(xué)位法明確了學(xué)位管理主體職責(zé)。國務(wù)院學(xué)位委員會領(lǐng)導(dǎo)全國學(xué)位工作，在國務(wù)院教育行政部門設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國務(wù)院學(xué)位委員會日常工作。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國學(xué)位管理有關(guān)工作。省級學(xué)位委員會在國務(wù)院學(xué)位委員會的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域?qū)W位工作。學(xué)位授予單位設(shè)立學(xué)位評定委員會，履行審議學(xué)位授予點(diǎn)增撤事項(xiàng)、作出學(xué)位授予決議等職責(zé)。

在完善學(xué)位授予資格制度方面，學(xué)位法明確了高等學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)申請學(xué)位授予資格的條件。學(xué)士學(xué)位授予資格，由省級學(xué)位委員會審批，報(bào)國務(wù)院學(xué)位委員會備案；碩士、博士學(xué)位授予資格，分別由省級學(xué)位委員會、國務(wù)院教育行政部門組織審核，報(bào)國務(wù)院學(xué)位委員會審批；審核學(xué)位授予資格，應(yīng)當(dāng)組織專家評審。國家立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各類人才的需求，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和學(xué)位授予點(diǎn)布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)。

確保學(xué)位授予質(zhì)量

為確保學(xué)位授予質(zhì)量，學(xué)位法細(xì)化和明確了學(xué)位授予條件和程序。

梁鷹介紹，學(xué)位法構(gòu)建了分級分類的學(xué)位制度。根據(jù)學(xué)士、碩士、博士三個(gè)層級不同的要求，明確并細(xì)化了授予條件。同時(shí)，根據(jù)學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位的不同特點(diǎn)區(qū)分授予條件，學(xué)術(shù)學(xué)位突出學(xué)術(shù)研究能力，專業(yè)學(xué)位突出專業(yè)實(shí)踐能力，進(jìn)一步體現(xiàn)了學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位的定位和特點(diǎn)。

學(xué)位法明確學(xué)位申請人應(yīng)當(dāng)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，遵守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范。學(xué)位申請人在高等學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)或者通過國家規(guī)定的其他方式接受教育，由學(xué)位授予單位授予學(xué)士、碩士、博士學(xué)位，還需要達(dá)到相應(yīng)的學(xué)業(yè)要求、學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)水平。學(xué)位授予單位在法定學(xué)位授予條件的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)的評價(jià)導(dǎo)向，制定學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)。

在完善學(xué)位授予程序方面，學(xué)位法明確，申請學(xué)士學(xué)位，由學(xué)位評定委員會組織審查，作出是否授予學(xué)位的決議；申請碩士、博士學(xué)位，在通過專家評閱、答辯等程序后，由學(xué)位評定委員會組織審核，作出是否授予學(xué)位的決議。

學(xué)位法還完善了答辯程序，明確答辯委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織答辯，答辯以投票方式表決，并當(dāng)場宣布是否通過；答辯未通過的，經(jīng)答辯委員會同意，可以在規(guī)定期限內(nèi)修改，重新申請答辯。此外，規(guī)定學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)公布授予學(xué)位的人員名單、頒發(fā)學(xué)位證書、保存有關(guān)檔案資料；向省級學(xué)位委員會報(bào)送學(xué)位授予信息，由省級學(xué)位委員會報(bào)國務(wù)院學(xué)位委員會備案。

強(qiáng)化學(xué)位質(zhì)量保障

“確保博士、碩士學(xué)位質(zhì)量，與學(xué)位授予單位、研究生導(dǎo)師、學(xué)生等關(guān)鍵主體落實(shí)好各自責(zé)任密切相關(guān)，需要各方共同努力、同向發(fā)力。”梁鷹指出，在強(qiáng)化學(xué)位質(zhì)量保障方面，學(xué)位法加強(qiáng)了關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)。

梁鷹以學(xué)位授予單位為例稱，學(xué)位法明確學(xué)位授予單位的責(zé)任，要求學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)建立本單位學(xué)位質(zhì)量保障制度，加強(qiáng)招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予等全過程質(zhì)量管理，及時(shí)公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，保證授予學(xué)位的質(zhì)量。此外，明確學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)為研究生配備品行良好、具有較高學(xué)術(shù)水平或者較強(qiáng)實(shí)踐能力的教師、科研人員或者專業(yè)人員擔(dān)任指導(dǎo)教師，建立遴選、考核、監(jiān)督和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。博士學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)立足培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，加強(qiáng)博士學(xué)位授予點(diǎn)建設(shè)，加大對博士研究生的培養(yǎng)、管理和支持力度，提高授予博士學(xué)位的質(zhì)量。

學(xué)位法還明確了研究生指導(dǎo)教師的責(zé)任。要求研究生指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)為人師表，履行立德樹人職責(zé)，關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，指導(dǎo)學(xué)生開展相關(guān)學(xué)術(shù)研究和專業(yè)實(shí)踐、遵守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范、提高學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)水平。要求博士研究生指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行博士研究生培養(yǎng)職責(zé)，在培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，全過程加強(qiáng)指導(dǎo)，提高培養(yǎng)質(zhì)量。

針對博士研究生的責(zé)任，學(xué)位法也進(jìn)行了明確，要求博士研究生應(yīng)當(dāng)努力鉆研和實(shí)踐，認(rèn)真準(zhǔn)備學(xué)位論文或者實(shí)踐成果，確保符合學(xué)術(shù)規(guī)范和創(chuàng)新要求。

完善爭議處理程序

保護(hù)學(xué)位申請人合法權(quán)益是學(xué)位法的立法目的之一。學(xué)位法在規(guī)定不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位的情形、對學(xué)術(shù)不端等行為加強(qiáng)全過程管理的同時(shí)，也注重完善學(xué)位爭議處理程序，保護(hù)學(xué)位申請人、學(xué)位獲得者的合法權(quán)益。

梁鷹舉例稱，學(xué)位法規(guī)定，學(xué)位授予單位擬作出不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位決定的，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)位申請人或者學(xué)位獲得者的陳述和申辯。學(xué)位法規(guī)定學(xué)位申請人對專家評閱、答辯、成果認(rèn)定等過程中相關(guān)學(xué)術(shù)組織或者人員作出的學(xué)術(shù)評價(jià)結(jié)論有異議的，可以向?qū)W位授予單位申請學(xué)術(shù)復(fù)核，學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行復(fù)核。學(xué)位法還規(guī)定，學(xué)位申請人對不受理其學(xué)位申請、不授予其學(xué)位，學(xué)位獲得者對撤銷其學(xué)位不服的，可以向?qū)W位授予單位申請復(fù)核，或者請求有關(guān)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定處理。