關于全市2024年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告

市人大常委會：

受市政府委托，現(xiàn)將2024年全市生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告如下，請予審議。

一、全市生態(tài)環(huán)境狀況和主要目標完成情況

2024年，在市委的堅強領導下，在市人大的監(jiān)督支持下，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國前列、全省首位。省對市下達的10項生態(tài)環(huán)境主要年度指標中：

（一）大氣環(huán)境指標方面。PM2.5平均濃度年度目標19.7微克/立方米，實際20.7微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)比率年度目標98%，實際97.8%；重污染天數(shù)比率年度目標0%，實際0%。空氣質(zhì)量位居全國第7位、全省首位。

（二）水環(huán)境指標方面。地表水達到或好于Ⅲ類水體比例年度目標100%，實際100%；地表水劣Ⅴ類水體比例年度目標0%，實際0%。

（三）主要減排指標方面。氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程累計減排量年度目標分別為944、634.4、457、22噸，實際完成分別為1163、673、701、59噸。單位GDP二氧化碳排放量測算所需數(shù)據(jù)正在統(tǒng)計，結(jié)果待定。

二、主要工作完成情況

（一）堅決扛起美麗黃山建設的政治責任。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護工作責任。市委全年組織召開市生態(tài)文明建設生態(tài)環(huán)境保護委員會全體會議4次，部署推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作。市委、市政府主要負責同志分別赴一線督導突出生態(tài)環(huán)境問題15次、9次，推動建立市級負責同志包保突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作機制。

（二）持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。制定《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動重點工作任務清單》，深入推進VOCs綜合治理、柴油貨車污染防治、餐飲油煙整治、揚塵污染治理、秸稈禁燒管控，持續(xù)開展細顆粒物和臭氧協(xié)同防控“一市一策”駐點跟蹤研究。大力推進新安江生態(tài)保護提升八大專項行動，妥善應對中心城區(qū)藍藻水華，加強汛期污染強度分析，飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%，街口斷面P值達到生態(tài)補償考核要求（0.84，≤0.95），閶江（祁門段）成功入選省級美麗河湖優(yōu)秀案例。嚴格建設用地安全利用聯(lián)動監(jiān)管、農(nóng)用地和地下水污染防治、固廢危廢規(guī)范化管理、核與輻射安全監(jiān)管，有序推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理、新污染物治理試點，啟動省級“無廢城市”建設，土壤環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定。

（三）扎實推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改。2024年需完成的19個中央和省級交辦問題全部完成整改，中央和省督察新交辦的248件信訪件已辦結(jié)202件，中央督察指出的2個問題、省督察反饋的57個問題已制定整改方案，大排查大整治專項行動全年動態(tài)排查問題661個、完成整改442個。徽州區(qū)、歙縣化工園區(qū)發(fā)現(xiàn)的186個廢氣擾民問題完成整改185個。歙縣長陔污水處理站問題高質(zhì)量完成整改，省廳掛牌督辦的黟縣漳河水源地17家企業(yè)和12家農(nóng)家樂全部完成整改。群眾“家門口”餐飲油煙、噪聲擾民、惡臭異味問題累計排查1404個，完成整治1392個。

（四）持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)推進污染源自動監(jiān)控“三個全覆蓋”，安裝80家重點涉氣企業(yè)用電監(jiān)控，提升科技監(jiān)管水平。開展園區(qū)綠色提升行動，舉一反三排查全市7個省級以上工業(yè)園區(qū)99個問題、完成整改95個。制定《黃山市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，全年排查發(fā)現(xiàn)風險隱患問題54個、完成整改49個。完成11條縣級跨省（市）河流聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議簽訂。成功處置休寧縣強路火災事故廢水泄漏突發(fā)環(huán)境事件。強化部門聯(lián)合監(jiān)管，林業(yè)、生態(tài)環(huán)境部門建立涉自然保護地綜合行政執(zhí)法協(xié)作機制，市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門聯(lián)合開展機動車排放檢驗領域第三方機構(gòu)專項整治。

（五）加快推進綠色低碳發(fā)展。實施《黃山市可再生能源發(fā)展三年行動計劃》，推動光伏、生物質(zhì)等可再生能源規(guī)模化發(fā)展，全市新增可再生能源并網(wǎng)容量15.89萬千瓦，同比增長38.3%。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，全市戰(zhàn)新產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重43.4%、居全省第4位，高技術服務業(yè)營收同比增長108.4%、居全省第1位。推進交通運輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，全年新開通中歐班列3條、航空貨運2條、內(nèi)貿(mào)業(yè)務2條。推動節(jié)能降碳發(fā)展，開展21家重點企業(yè)“一企一策”節(jié)能減煤降碳診斷，實現(xiàn)節(jié)能量1.47萬噸標準煤、減煤量505.26噸。構(gòu)建綠色節(jié)約循環(huán)體系。印發(fā)實施《黃山市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系實施方案》，推進廢棄物精細管理和有效回收、資源化和再利用。推進全市公共機構(gòu)節(jié)約型機關建設、反食品浪費及生活垃圾分類，全市節(jié)約型機關建成率達98%。

（六）穩(wěn)步推進人與自然和諧共生。印發(fā)實施《美麗黃山建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》《關于加快建設生態(tài)強市 全面打造美麗黃山的行動方案》。核實省市兩級自然保護地線索問題27個、完成整改18個，2個國家級自然保護區(qū)保護成效通過生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場評估。加強生物多樣性保護，歙縣全省率先完成生物多樣性本底調(diào)查試點，祁門縣等5個區(qū)縣完成中期評估，全市累計發(fā)現(xiàn)國家重點保護野生動植物151種，全域推進生物多樣性本底調(diào)查經(jīng)驗做法全省推廣，謝裕大茶博園成功入選第一批省生物多樣性體驗地名單。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單、區(qū)域公用品牌清單、旅游目的地清單，出臺全省首個特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值（VEP）核算標準，成功入選全國首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市。

三、存在問題及下一步工作安排

過去一年，全市生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得了一定的成效，但通過2024年中央和省級督察反饋和日常掌握情況來看，也存在一些短板和不足：一是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保優(yōu)壓力較大。個別斷面水質(zhì)汛期污染強度較高，中心城區(qū)段局部水域發(fā)生藍藻，入河排污口排查整治存在難點堵點。建筑工地揚塵污染防控措施落實不夠精細，秸稈綜合利用效率仍然不高。二是農(nóng)村污染治理水平不高。農(nóng)村污水治理率（53.3%）與滬蘇浙地區(qū)還有差距，治理設施運行維護水平不高，一些小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶污染防治不到位。三是固體廢物處置存在短板。生活垃圾焚燒飛灰目前仍然全部進入垃圾填埋場，未能實現(xiàn)綜合利用，不符合國家最新要求。

下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，在市委、市政府的堅強領導和市人大常委會的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞美麗黃山生態(tài)強市建設目標，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護各項改革任務落實，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，加強多污染物協(xié)同防治和區(qū)域精細化管控。高標準實施新安江生態(tài)保護提升三年行動，梯次推進美麗河湖建設。強化固體廢物綜合治理，推進省級“無廢城市”建設。二是從嚴推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改。以中央和省級層面交辦問題為重點，持續(xù)抓好問題整改調(diào)度、督查督導、驗收銷號及“回頭看”，常態(tài)化開展突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治，堅持拍攝市級生態(tài)環(huán)境問題警示片，推進各類問題一體發(fā)現(xiàn)、一體解決。三是持續(xù)加強生態(tài)保護監(jiān)管。建立健全自然保護地管理體制機制，加強生態(tài)保護紅線監(jiān)督。持續(xù)推進松材線蟲防控攻堅行動，加強耕地、林地保護執(zhí)法監(jiān)管。四是著力提升生態(tài)環(huán)境治理水平。高質(zhì)量推進新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)建設，拓展資金、產(chǎn)業(yè)、人才等多種補償。嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴密防范生態(tài)環(huán)境領域風險。完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算體系，加快推進國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市建設。