關于全市“八五”普法中期
工作情況的報告

市人大常委會：

受市政府委托，現將全市“八五”普法規劃中期實施情況報告如下，請予審議。

一、 全市“八五”普法規劃中期實施情況

（一） 加強組織保障，構建普法新格局

一是高規格啟動。“八五”普法伊始，市人大常委會及時作出《關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》。黃山市委、黃山市人民政府轉發《市委宣傳部、市司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025）》，市委依法治市委員會印發《市委宣傳部 市司法局關于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）重要舉措分工方案》，明確目標任務，在全市上下形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門齊抓共管的普法工作局面。二是多層面參與。組建由29名法學專家、教授和法律實務工作者組成的市“八五”普法講師團，全面落實點講、巡講制度，提供點單式普法宣傳服務。成立市法治宣傳教育志愿服務隊、市校園法律輔導青年律師志愿團等普法志愿者隊伍，深入開展“法律七進”活動。三是大力度保障。將普法經費納入年度財政預算，2021年以來，市本級安排法治宣傳教育經費110萬元用于普法活動開展和陣地建設，確保“八五”普法工作高質量開展。

（二） 壓實工作責任，奏響普法大合唱

一是層層確責。印發《關于學習貫徹<關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見>的通知》，制定“三單一書”制度、“誰執法誰普法（誰管理誰普法、誰服務誰普法）”責任清單，公開發布56家市直單位年度重點普法清單。二是聯動普法。突出學習宣傳習近平法治思想，市委理論學習中心組舉辦習近平法治思想專題學習會，市委依法治市辦、市依法行政辦聯合舉辦學習習近平法治思想暨全面依法治市（法治政府建設）專題培訓班。各地各單位開展示范宣講活動，推動習近平法治思想“八進”。通過“主題+自選”形式，開展 “憲法宣傳周”集中宣傳活動；通過法律宣講、以案釋法等形式開展民法典宣傳月活動；創新開展“公益普法月月行”活動。三是考核督責。市人大常委會、市政協領導帶隊并邀請人大代表、政協委員參與實地檢查督導普法工作開展情況。各級人大常委會常態化開展“江淮普法行”之“督查行”活動。各級黨委和政府把普法工作納入本地法治建設總體部署，納入黨委綜合考核、政府目標管理績效考核、平安建設、全國文明城市創建、鄉村振興等考核評價內容。

（三） 聚集重點對象，提升普法精準度

一是抓好領導干部這一“關鍵少數”。落實《關于完善全市國家工作人員學法用法制度的實施意見》，各地各單位將習近平法治思想、憲法法律、黨內法規列入黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃，每年專題學法不少于2次。市委黨校將習近平法治思想、憲法、民法典等列入領導干部培訓課程。全面落實憲法宣誓制度，開展領導干部年終述法，有效提升領導干部法治思維和法治能力。二是抓好青少年這一“關鍵時期”。中小學法治副校長和法治輔導員配備實現全覆蓋。連續8年開展青少年法治宣傳月活動，深化“律師進校園”普法活動。2022年始，創新開展并持續推進“新生普法第一課”活動，市、縣（區）兩級政法委書記+“五長（公檢法司國安）”集中走進全市大中小校，為新生送上開學法治大禮包。活動得到安徽衛視、安徽日報等全國多家媒體聚集報道。三是抓好農村村民這一“主要群體”。開展“法潤鄉村社區”“送法下鄉助春耕”等活動，中國普法網、新浪網等多家省級以上媒體進行報道。實施“法律明白人”培養工程，全市共培養“法律明白人”5579人。在歙縣深渡鎮、杞梓里鎮開展全省農村村民法治素養提升行動試點工作。全市745個村（居）全面建立法律服務微信群，“一村（居）一法律顧問”實現全覆蓋。四是抓好企業經營管理人員這一“重要群體”。結合“惠企暖企 普法先行”主題活動，走進企業開展普法宣傳和“法治體檢”活動。成立公共法律服務工作駐企服務站，律師“零距離”為企業把脈問診，幫助企業防范并化解法律風險，提高企業經營管理人員依法經營、依法管理的能力。

（四） 堅持多措并舉，創新普法新招數

一是開展實時普法。把普法融入立法、執法、司法和法律服務過程，在法規規章制定、修改中，及時向社會征求意見，并通過新聞發布會等機制解讀法律問題。各級執法機關積極推行柔性執法和說理式執法，實現執法辦案的全員普法、全程普法。落實法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，2021年以來，17篇案例入選全國司法行政（法律服務）案例庫。二是開展旁聽庭審。2021年以來，共組織現場旁聽庭審活動111場，參與人數6400余人次，庭審公開網觀看量4133149人次。三是開展公益普法。加強新媒體普法，推出了《平安黃山》《律師熱線》《小孟看市場》《法治之窗》《小司送法》《法治名城》等一批普法欄目，黃山新聞網法治欄目共刊發稿件1140條，形成融“報、網、端、微、屏”于一體的法治傳播體系。“黃山中院”抖音號55次上榜全國法院抖音號影響力排行榜。

（五）突出以文化人，增強普法感染力

一是法治文化作品創作結碩果。組織開展法治動漫、微視頻、漫畫和“普法產品庫”作品征集，《不可動“謠”》《光芒》《向未來作答》《文明徽州 傳承有法》《魚兒游新安》等作品獲省級以上表彰。開展首屆四省邊際法治脫口秀大賽作品征集活動，我市11人榮獲優勝獎，1人受邀參加現場表演。二是法治文化陣地建設出實招。全市共有2個省級、43個市級法治文化示范基地，15個青少年法治宣傳教育實踐基地。歙縣投入50萬元打造歙縣法治文化公園。黟縣“作退一步想”工作室入選全省法治宣傳教育基地。三是法治文化品牌見精品。實施新安江法治文化帶建設，建成屯溪濱水景區法治文化園、歙縣大茂社區法治廣場，歙縣啟動“法潤新安”項目，以民主法治示范村（社區）為基礎，打造串珠成鏈的新安江法治文化集群。開展“法潤黃山‘昱’見屯溪”市暨屯溪區首批法治文化體驗線路打卡活動，為群眾帶來法治文化旅游新體驗。

（六）強化示范引導，樹立普法風向標

開展了年度黃山市“十大法治人物”評選表彰活動。命名了兩批次市級民主法治示范村（社區），其中屯溪區黎陽鎮鳳霞村、歙縣鄭村鎮鄭村村、黃山區三口鎮白果樹村、歙縣深渡鎮大茂社區獲評全國民主法治示范村。全市共有9個國家級、90個省級、422個市級民主法治示范村（社區）。

兩年多來，伴隨著“八五”普法工作深入開展，全市法治建設碩果累累。黃山市“小快靈”立法獲評安徽省2022年度“十大法治事件”；屯溪區、歙縣、休寧縣榮獲全省法治政府建設示范縣（區），黃山區法治鄉村建設、“打造具有安徽特色現代公共法律服務體系的‘山區樣板’”獲評全省法治政府建設示范項目；黟縣司法局《“三妙招”讓千年古鎮呈現社會治理“現代范”》典型案例入選“長三角基層依法治理十大優秀案例”。《長安皖韻》報道了我市歙縣“五朵金花”激發基層治理新活力的做法。

二、存在問題及下一步工作安排

全市“八五”普法工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題和不足：一是“誰執法誰普法”普法責任制落實還不夠到位。二是法治文化建設還需加強，陣地建設有待提檔升級。三是開發運用新媒體新技術開展普法不夠。

下一步，我市將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，落實“誰執法誰普法”普法責任制，創新普法形式手段，全時空多層次開展主題普法活動。深化法治文化建設，打造“徽風新韻”特色品牌。加強依法治理，推進法治鄉村建設，為建設大黃山世界級休閑度假旅游目的地城市營造濃厚的法治環境。