關(guān)于全市“八五”普法中期
工作情況的報(bào)告

市人大常委會(huì)：

受市政府委托，現(xiàn)將全市“八五”普法規(guī)劃中期實(shí)施情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、 全市“八五”普法規(guī)劃中期實(shí)施情況

（一） 加強(qiáng)組織保障，構(gòu)建普法新格局

一是高規(guī)格啟動(dòng)。“八五”普法伊始，市人大常委會(huì)及時(shí)作出《關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》。黃山市委、黃山市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025）》，市委依法治市委員會(huì)印發(fā)《市委宣傳部 市司法局關(guān)于在全市開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）重要舉措分工方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，在全市上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門(mén)齊抓共管的普法工作局面。二是多層面參與。組建由29名法學(xué)專(zhuān)家、教授和法律實(shí)務(wù)工作者組成的市“八五”普法講師團(tuán)，全面落實(shí)點(diǎn)講、巡講制度，提供點(diǎn)單式普法宣傳服務(wù)。成立市法治宣傳教育志愿服務(wù)隊(duì)、市校園法律輔導(dǎo)青年律師志愿團(tuán)等普法志愿者隊(duì)伍，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。三是大力度保障。將普法經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，2021年以來(lái)，市本級(jí)安排法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)110萬(wàn)元用于普法活動(dòng)開(kāi)展和陣地建設(shè)，確保“八五”普法工作高質(zhì)量開(kāi)展。

（二） 壓實(shí)工作責(zé)任，奏響普法大合唱

一是層層確責(zé)。印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)>的通知》，制定“三單一書(shū)”制度、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法（誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法）”責(zé)任清單，公開(kāi)發(fā)布56家市直單位年度重點(diǎn)普法清單。二是聯(lián)動(dòng)普法。突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，市委理論學(xué)習(xí)中心組舉辦習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，市委依法治市辦、市依法行政辦聯(lián)合舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想暨全面依法治市（法治政府建設(shè)）專(zhuān)題培訓(xùn)班。各地各單位開(kāi)展示范宣講活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想“八進(jìn)”。通過(guò)“主題+自選”形式，開(kāi)展 “憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)；通過(guò)法律宣講、以案釋法等形式開(kāi)展民法典宣傳月活動(dòng)；創(chuàng)新開(kāi)展“公益普法月月行”活動(dòng)。三是考核督責(zé)。市人大常委會(huì)、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與實(shí)地檢查督導(dǎo)普法工作開(kāi)展情況。各級(jí)人大常委會(huì)常態(tài)化開(kāi)展“江淮普法行”之“督查行”活動(dòng)。各級(jí)黨委和政府把普法工作納入本地法治建設(shè)總體部署，納入黨委綜合考核、政府目標(biāo)管理績(jī)效考核、平安建設(shè)、全國(guó)文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

（三） 聚集重點(diǎn)對(duì)象，提升普法精準(zhǔn)度

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。落實(shí)《關(guān)于完善全市國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見(jiàn)》，各地各單位將習(xí)近平法治思想、憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年專(zhuān)題學(xué)法不少于2次。市委黨校將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程。全面落實(shí)憲法宣誓制度，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力。二是抓好青少年這一“關(guān)鍵時(shí)期”。中小學(xué)法治副校長(zhǎng)和法治輔導(dǎo)員配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。連續(xù)8年開(kāi)展青少年法治宣傳月活動(dòng)，深化“律師進(jìn)校園”普法活動(dòng)。2022年始，創(chuàng)新開(kāi)展并持續(xù)推進(jìn)“新生普法第一課”活動(dòng)，市、縣（區(qū)）兩級(jí)政法委書(shū)記+“五長(zhǎng)（公檢法司國(guó)安）”集中走進(jìn)全市大中小校，為新生送上開(kāi)學(xué)法治大禮包。活動(dòng)得到安徽衛(wèi)視、安徽日?qǐng)?bào)等全國(guó)多家媒體聚集報(bào)道。三是抓好農(nóng)村村民這一“主要群體”。開(kāi)展“法潤(rùn)?quán)l(xiāng)村社區(qū)”“送法下鄉(xiāng)助春耕”等活動(dòng)，中國(guó)普法網(wǎng)、新浪網(wǎng)等多家省級(jí)以上媒體進(jìn)行報(bào)道。實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，全市共培養(yǎng)“法律明白人”5579人。在歙縣深渡鎮(zhèn)、杞梓里鎮(zhèn)開(kāi)展全省農(nóng)村村民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)試點(diǎn)工作。全市745個(gè)村（居）全面建立法律服務(wù)微信群，“一村（居）一法律顧問(wèn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員這一“重要群體”。結(jié)合“惠企暖企 普法先行”主題活動(dòng)，走進(jìn)企業(yè)開(kāi)展普法宣傳和“法治體檢”活動(dòng)。成立公共法律服務(wù)工作駐企服務(wù)站，律師“零距離”為企業(yè)把脈問(wèn)診，幫助企業(yè)防范并化解法律風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力。

（四） 堅(jiān)持多措并舉，創(chuàng)新普法新招數(shù)

一是開(kāi)展實(shí)時(shí)普法。把普法融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)過(guò)程，在法規(guī)規(guī)章制定、修改中，及時(shí)向社會(huì)征求意見(jiàn)，并通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)等機(jī)制解讀法律問(wèn)題。各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)積極推行柔性執(zhí)法和說(shuō)理式執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。落實(shí)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，2021年以來(lái)，17篇案例入選全國(guó)司法行政（法律服務(wù)）案例庫(kù)。二是開(kāi)展旁聽(tīng)庭審。2021年以來(lái)，共組織現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)庭審活動(dòng)111場(chǎng)，參與人數(shù)6400余人次，庭審公開(kāi)網(wǎng)觀看量4133149人次。三是開(kāi)展公益普法。加強(qiáng)新媒體普法，推出了《平安黃山》《律師熱線》《小孟看市場(chǎng)》《法治之窗》《小司送法》《法治名城》等一批普法欄目，黃山新聞網(wǎng)法治欄目共刊發(fā)稿件1140條，形成融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的法治傳播體系。“黃山中院”抖音號(hào)55次上榜全國(guó)法院抖音號(hào)影響力排行榜。

（五）突出以文化人，增強(qiáng)普法感染力

一是法治文化作品創(chuàng)作結(jié)碩果。組織開(kāi)展法治動(dòng)漫、微視頻、漫畫(huà)和“普法產(chǎn)品庫(kù)”作品征集，《不可動(dòng)“謠”》《光芒》《向未來(lái)作答》《文明徽州 傳承有法》《魚(yú)兒游新安》等作品獲省級(jí)以上表彰。開(kāi)展首屆四省邊際法治脫口秀大賽作品征集活動(dòng)，我市11人榮獲優(yōu)勝獎(jiǎng)，1人受邀參加現(xiàn)場(chǎng)表演。二是法治文化陣地建設(shè)出實(shí)招。全市共有2個(gè)省級(jí)、43個(gè)市級(jí)法治文化示范基地，15個(gè)青少年法治宣傳教育實(shí)踐基地。歙縣投入50萬(wàn)元打造歙縣法治文化公園。黟縣“作退一步想”工作室入選全省法治宣傳教育基地。三是法治文化品牌見(jiàn)精品。實(shí)施新安江法治文化帶建設(shè)，建成屯溪濱水景區(qū)法治文化園、歙縣大茂社區(qū)法治廣場(chǎng)，歙縣啟動(dòng)“法潤(rùn)新安”項(xiàng)目，以民主法治示范村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，打造串珠成鏈的新安江法治文化集群。開(kāi)展“法潤(rùn)黃山‘昱’見(jiàn)屯溪”市暨屯溪區(qū)首批法治文化體驗(yàn)線路打卡活動(dòng)，為群眾帶來(lái)法治文化旅游新體驗(yàn)。

（六）強(qiáng)化示范引導(dǎo)，樹(shù)立普法風(fēng)向標(biāo)

開(kāi)展了年度黃山市“十大法治人物”評(píng)選表彰活動(dòng)。命名了兩批次市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)），其中屯溪區(qū)黎陽(yáng)鎮(zhèn)鳳霞村、歙縣鄭村鎮(zhèn)鄭村村、黃山區(qū)三口鎮(zhèn)白果樹(shù)村、歙縣深渡鎮(zhèn)大茂社區(qū)獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村。全市共有9個(gè)國(guó)家級(jí)、90個(gè)省級(jí)、422個(gè)市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）。

兩年多來(lái)，伴隨著“八五”普法工作深入開(kāi)展，全市法治建設(shè)碩果累累。黃山市“小快靈”立法獲評(píng)安徽省2022年度“十大法治事件”；屯溪區(qū)、歙縣、休寧縣榮獲全省法治政府建設(shè)示范縣（區(qū)），黃山區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、“打造具有安徽特色現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系的‘山區(qū)樣板’”獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目；黟縣司法局《“三妙招”讓千年古鎮(zhèn)呈現(xiàn)社會(huì)治理“現(xiàn)代范”》典型案例入選“長(zhǎng)三角基層依法治理十大優(yōu)秀案例”。《長(zhǎng)安皖韻》報(bào)道了我市歙縣“五朵金花”激發(fā)基層治理新活力的做法。

二、存在問(wèn)題及下一步工作安排

全市“八五”普法工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題和不足：一是“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)還不夠到位。二是法治文化建設(shè)還需加強(qiáng)，陣地建設(shè)有待提檔升級(jí)。三是開(kāi)發(fā)運(yùn)用新媒體新技術(shù)開(kāi)展普法不夠。

下一步，我市將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法形式手段，全時(shí)空多層次開(kāi)展主題普法活動(dòng)。深化法治文化建設(shè)，打造“徽風(fēng)新韻”特色品牌。加強(qiáng)依法治理，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，為建設(shè)大黃山世界級(jí)休閑度假旅游目的地城市營(yíng)造濃厚的法治環(huán)境。