關(guān)于黃山市2022年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
計(jì)劃執(zhí)行情況及下半年工作意見的報(bào)告

市人民代表大會(huì)常委會(huì)：

受市人民政府委托，向會(huì)議報(bào)告上半年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及下半年工作意見，請(qǐng)予審議。

一、落實(shí)市八屆人大一次會(huì)議審查決議情況

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞市委七屆二次全會(huì)和市八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“十大行動(dòng)”，加快打造“五個(gè)之城”，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，疫情防控取得積極成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。

（一）聚力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。全面落實(shí)中央及省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)等一攬子政策措施，出臺(tái)實(shí)施“穩(wěn)企增效10條”“助企紓困30條”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)40條”等政策舉措，有效應(yīng)對(duì)疫情突發(fā)情況，有力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。開展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦結(jié)時(shí)間壓縮為即辦件，核準(zhǔn)壓縮為1個(gè)工作日。持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量行動(dòng)，深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，基本完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。

（二）聚力創(chuàng)意創(chuàng)新，激發(fā)城市發(fā)展活力。成功舉辦《創(chuàng)意黃山 美在徽州》首映式暨“四季黃山相約春天”發(fā)布會(huì)、“美好夏天，向黃山出發(fā)”文旅品牌發(fā)布系列主題活動(dòng)等，持續(xù)推廣“創(chuàng)意黃山 美在徽州”城市品牌。舉辦院士懇談會(huì)、院士沙龍，中國(guó)專利獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)零突破。大力實(shí)施“五微”行動(dòng)，完成“微改造、精提升”項(xiàng)目74處，積極打造全國(guó)最干凈城市。

（三）聚力擴(kuò)大投資，提速提效項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行分級(jí)分層調(diào)度、“管行業(yè)必須管投資”“掛圖作戰(zhàn)”和周六要素會(huì)商機(jī)制。華惠TGIC等103個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工，黃千高速、池黃高鐵等項(xiàng)目加快建設(shè)，年產(chǎn)40萬件新能源汽車動(dòng)力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等38個(gè)項(xiàng)目竣工，昌景黃鐵路安徽段完成正式鋪軌，屯溪國(guó)際機(jī)場(chǎng)遷建等重大前期項(xiàng)目加快推進(jìn)。組建217支雙招雙引小分隊(duì)，全面推進(jìn)雙招雙引。

（四）聚力全面開放，持續(xù)提高城市影響力。全力打造“國(guó)際會(huì)客廳”，成功舉辦重大外交活動(dòng)74場(chǎng)，達(dá)成支持阿富汗經(jīng)濟(jì)重建及務(wù)實(shí)合作的“屯溪倡議”。成功列入第二批安徽自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。繼續(xù)選派干部赴長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市體悟?qū)嵱?xùn)，上海灣谷斐迪園、杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園、杭黃“雙融雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。率先完成長(zhǎng)三角戶政領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)一體化工作。

（五）聚力優(yōu)化環(huán)境，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。積極創(chuàng)建全域生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，發(fā)布全省首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算地方性標(biāo)準(zhǔn)。推深做實(shí)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)P值為0.83。新安江（黃山段）入選全國(guó)首批美麗河湖優(yōu)秀案例、為全省唯一。黟縣獲評(píng)“中國(guó)天然氧吧”。

（六）聚力惠及民生，不斷增強(qiáng)群眾幸福感。全面實(shí)施10項(xiàng)暖民心行動(dòng)，實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，積極推進(jìn)“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。加快新安醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新中心項(xiàng)目建設(shè)，市中醫(yī)醫(yī)院獲評(píng)國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。屯溪一中教育集團(tuán)與合肥一中教育集團(tuán)簽約結(jié)對(duì)。同時(shí)，統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、安全生產(chǎn)、社會(huì)綜治等工作。

二、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，市八屆人大一次會(huì)議確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)持續(xù)推進(jìn)。

（一）生產(chǎn)供給復(fù)蘇加快。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.1%，糧食播種面積77.29萬畝，生豬出欄30.5萬頭。制造業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)，6月PMI環(huán)比回升3.1個(gè)百分點(diǎn)，增值稅開票額較5月增長(zhǎng)7%。規(guī)上工業(yè)增加值與全省差距較1—5月縮小1.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）市場(chǎng)循環(huán)持續(xù)回暖。6月份全市接待游客568.1萬人次，旅游收入57.2億元，恢復(fù)去年同期九成水平。工業(yè)投資、技改投資、新開工制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)14.9%、46.1%、95.3%。新增皖美品牌示范企業(yè)5家。

（三）投資效益不斷增強(qiáng)。省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資172.5億元、231.5億元，進(jìn)度分別達(dá)66.2%、59%。爭(zhēng)取中央及省級(jí)項(xiàng)目資金3.25億元，發(fā)行專項(xiàng)債券53.98億元。處置“五未”土地1882畝，獲批土地成片開發(fā)方案10個(gè)。

（四）改革開放深入推進(jìn)。黃山—寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)雙向通道打通，6月單月突破100標(biāo)箱。新簽內(nèi)資項(xiàng)目302個(gè)，協(xié)議投資額400.6億元，實(shí)際到位298.7億元、增長(zhǎng)24.9%。實(shí)行“一屏通辦”改革，皖事通累計(jì)服務(wù)訪問1.8億余次。在全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)中穩(wěn)定在前50名。

（五）綠色底色更加鮮明。累計(jì)完成林業(yè)碳匯等資源交易14筆、新安江流域水排污權(quán)交易11筆。全市空氣優(yōu)良天數(shù)比例99.4%，空氣質(zhì)量居全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中第7位；地表水質(zhì)量居全國(guó)第18位、長(zhǎng)三角第2位。

（六）社會(huì)民生保障有力。10項(xiàng)暖民心行動(dòng)撥付專項(xiàng)資金3.84億元。20項(xiàng)民生實(shí)事完成投資18.24億元，省、市級(jí)時(shí)序進(jìn)度分別達(dá)86.6%和92.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.55萬人，完成全年目標(biāo)86.2%。設(shè)“惠民菜籃子”門店26家，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。

總體來看，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重要進(jìn)展和明顯成效，但仍面臨不少壓力：部分指標(biāo)缺口較大。省反饋的17項(xiàng)指標(biāo)中，14項(xiàng)指標(biāo)增速低于全省，5項(xiàng)指標(biāo)仍負(fù)增長(zhǎng)。制造業(yè)恢復(fù)不足。6月份全市制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)仍處于榮枯線以下，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率僅88.7%，較去年同期下降4.8個(gè)百分點(diǎn)。旅游消費(fèi)未及預(yù)期。上半年旅游接待量、旅游收入分別下降44%和42.5%。大宗商品消費(fèi)低迷，限上汽車、家電零售額分別下降20.6%和14.7%。財(cái)政收支矛盾凸顯。一般公共預(yù)算收入47.3億元、增長(zhǎng)0.8%，支出111.8億元、增長(zhǎng)11.1%，收支平衡壓力持續(xù)加大。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的“黑天鵝”仍是疫情，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)壓力巨大。但在常態(tài)化疫情防控更加精準(zhǔn)科學(xué)高效的情況下，全市經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)勢(shì)頭，下半年我市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好勢(shì)頭將會(huì)持續(xù)，主要指標(biāo)有望逐月、逐季回升。

三、下半年工作安排意見

我們將深入貫徹落實(shí)7月28日中央政治局會(huì)議精神，緊緊圍繞市委七屆二次全會(huì)和市八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。

（一）穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促平穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)基礎(chǔ)。落細(xì)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，加快兌現(xiàn)進(jìn)度，確保政策紅利第一時(shí)間充分釋放。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，確保主要指標(biāo)迅速回升向好。定期舉辦工業(yè)企業(yè)產(chǎn)需對(duì)接會(huì)，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)。繼續(xù)開展大宗商品促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)。堅(jiān)持房住不炒，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）抓項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)有效投資。按照“管行業(yè)必須管投資”要求，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。堅(jiān)持分級(jí)分層調(diào)度、紅黃燈提醒和周六要素會(huì)商機(jī)制，建立橫向并聯(lián)和縱向打通機(jī)制，積極推進(jìn)市域旅游鐵路T1線一期等項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)運(yùn)佳裝飾三期等，推進(jìn)建設(shè)徽州區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園等，建成昌景黃高鐵、黃千高速等，跟蹤推進(jìn)專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，加快支出進(jìn)度，確保全年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資400億元以上。

（三）塑創(chuàng)意品牌，強(qiáng)創(chuàng)新能力。立足“大黃山”國(guó)際休閑度假旅游目的地目標(biāo)，辦好“四季黃山”“創(chuàng)意黃山青春young”等系列主題活動(dòng)，謀劃舉辦中外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)安徽發(fā)展大會(huì)等，以創(chuàng)意理念賦能城市發(fā)展。大力發(fā)展九大新興產(chǎn)業(yè)，加快龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)引進(jìn)培育。深化與大院大所合作，常態(tài)化開展“海聚英才?揭榜掛帥”“博士進(jìn)企”等活動(dòng)。

（四）促改革開放，增發(fā)展動(dòng)力。發(fā)揮好駐企服務(wù)隊(duì)作用，不斷完善企業(yè)訴求辦理和政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，開展國(guó)企改革三年行動(dòng)“百日攻堅(jiān)”。爭(zhēng)取舉辦RCEP地方政府合作黃山論壇，積極爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地。舉辦第四屆黃山發(fā)展大會(huì)等會(huì)展活動(dòng)。全年新簽億元以上項(xiàng)目140個(gè)、到位內(nèi)資390億元以上。

（五）優(yōu)山水環(huán)境，提城市能級(jí)。深入開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，積極推進(jìn)新一輪新安江流域生態(tài)補(bǔ)償籌備工作。加快“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，深化減污降碳協(xié)同增效。加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。深化“五微”行動(dòng)，打造全國(guó)最干凈城市。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（六）惠民生福祉，建美麗家園。系統(tǒng)組織實(shí)施暖民心行動(dòng)，加快資金撥付進(jìn)度。大力實(shí)施“迎客松英才計(jì)劃”。綜合運(yùn)用以工代賑、政策性崗位等方式吸納就業(yè)。辦好第二屆新安醫(yī)學(xué)發(fā)展大會(huì)。扎實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)工作，全力做好電力迎峰度夏、度冬，確保糧食能源安全。持續(xù)抓好文化教育、掃黑除惡、信訪維穩(wěn)、消防安全、森林防火、退役軍人等工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

總體來說，完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，直面挑戰(zhàn)、迎難而上，全力以赴抓實(shí)抓好各項(xiàng)工作，加快建設(shè)生態(tài)型、國(guó)際化、世界級(jí)休閑度假旅游目的地城市，以新的成效、新的氣象迎接黨的二十大勝利召開！