端牢中國飯碗！糧食安全保障法草案首次亮相

糧食事關國計民生，糧食安全是國家安全的重要基礎。解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是我們黨治國理政的頭等大事。習近平總書記指出，只有把牢糧食安全主動權，才能把穩強國復興主動權。

為保障糧食有效供給，確保國家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風險能力，6月26日，《中華人民共和國糧食安全保障法（草案）》（以下簡稱“草案”）提請十四屆全國人大常委會第三次會議審議。這是該草案首次提請全國人大常委會會議審議。

草案共11章69條，包括總則、耕地保護、糧食生產、糧食儲備、糧食流通、糧食加工、糧食應急、糧食節約、監督管理、法律責任和附則。

據介紹，當前我國糧食安全形勢總體較好，糧食連年豐收，庫存充足，市場供應充裕。與此同時，我國糧食需求剛性增長，糧食安全仍面臨耕地總量少、質量總體不高，糧食穩產增產難度加大、儲備體制機制有待健全、流通體系有待完善、加工能力有待提升、應急保障有待加強、節約減損有待規范等諸多問題挑戰。制定糧食安全保障法，對推動解決上述問題具有重大意義。

草案堅持總體國家安全觀，深入實施國家糧食安全戰略，立足我國國情、糧情，著力構建系統完善的糧食安全保障制度體系。同時堅持問題導向，全方位夯實糧食安全根基，切實提高防范和抵御糧食安全風險能力，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。草案還深入總結黨的十八大以來糧食安全領域改革成果，將經實踐檢驗成熟的政策措施和制度成果轉化為法律規范，為推進糧食安全治理能力現代化提供法治保障。

耕地保護是糧食安全的要害。為落實藏糧于地戰略，牢牢守住十八億畝耕地紅線，堅決遏制“非農化”、有效防止“非糧化”，草案專設“耕地保護”一章，規定劃定落實耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線和城鎮開發邊界，嚴格保護耕地。

為落實藏糧于技戰略，加大對糧食生產的支持力度，草案規定，建設國家農業種質資源庫，建立種子儲備制度；鼓勵推廣普及糧食生產機械化技術；加強農業技術推廣體系建設以及糧食生產防災減災救災能力建設等。

為健全糧食儲備長效機制，充分發揮糧食儲備調節糧食供求、穩定糧食市場等重要作用，草案規定，建立政府糧食儲備體系，科學確定政府糧食儲備規模、結構和布局，確保數量和質量安全等。

此外，草案還對違反本法的行為規定了相應的法律責任，并與土地管理、農產品質量安全、食品安全、反食品浪費、安全生產等法律、行政法規進行了銜接。