根據(jù)常委會(huì)年度工作要點(diǎn)安排，4月下旬至5月上旬，市人大常委會(huì)副主任畢普民、汪義生分別率領(lǐng)調(diào)研組赴黃山區(qū)、徽州區(qū)、歙縣、休寧縣、祁門(mén)縣以及黃山海關(guān)、省農(nóng)科院茶葉研究所等地，實(shí)地了解茶葉基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、外貿(mào)出口以及科技興茶等方面情況，并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、基本情況
近年來(lái)，我市堅(jiān)持把茶產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了一系列扶持政策，推出了一系列工作舉措，茶園綠色防控、全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范提升、茶葉品牌全面保護(hù)、“茶葉+”融合發(fā)展等方面取得了積極成效，被授予“中國(guó)名茶之都”稱(chēng)號(hào)。2021年，全市茶葉產(chǎn)量4.3萬(wàn)噸，一產(chǎn)產(chǎn)值43億元，綜合產(chǎn)值180億元；茶葉出口量5.9萬(wàn)噸、出口值16.5億元，分別占全省87%、89%。今年以來(lái)，由于受疫情和低溫雨雪的雙重影響，春茶產(chǎn)銷(xiāo)受到一定程度的影響。截止5月31日，全市茶葉產(chǎn)量2.24萬(wàn)噸、一產(chǎn)產(chǎn)值35.4億元、銷(xiāo)售均價(jià)158元/公斤，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量1.35萬(wàn)噸，產(chǎn)值33.1億元。堅(jiān)持政策驅(qū)動(dòng)。成立茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《黃山市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《黃山市茶產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)（2020—2022年）》，制定48項(xiàng)具體措施，通過(guò)監(jiān)管幫扶、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、組團(tuán)式推進(jìn)“四千工程”等措施，擰成一股繩，齊心協(xié)力助力茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝裕大科技成果獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。堅(jiān)持綠色推動(dòng)。實(shí)施全域茶園病蟲(chóng)害綠色防控，全面推廣“粘蟲(chóng)黃板+生物農(nóng)藥+生態(tài)農(nóng)藝”模式，推進(jìn)“以草制草、機(jī)械除草”等防治草害措施，著力打造全國(guó)首個(gè)全域茶葉無(wú)農(nóng)殘城市，據(jù)2021年度檢測(cè)數(shù)據(jù)，我市茶葉鮮葉國(guó)標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)99.88%，歐盟達(dá)標(biāo)率84.3%。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。著力培養(yǎng)茶企龍頭企業(yè)，集中力量、重點(diǎn)扶持，著力培育茶企“甲級(jí)隊(duì)”。全市342家獲證茶葉生產(chǎn)企業(yè)，銷(xiāo)售收入超億元規(guī)上企業(yè)14家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)龍頭企業(yè)22家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體19家，均居全省首位。加大雙招雙引力度，聯(lián)合利華合肥立頓茶廠整體搬遷黃山市并順利投產(chǎn)；中茶謝裕大（黃山）茶產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式投產(chǎn)；小罐茶中國(guó)茶行業(yè)首座工業(yè)4.0智能新工廠落成投產(chǎn)。堅(jiān)持融合帶動(dòng)。推行“旅游+茶業(yè)”“生態(tài)+茶業(yè)”，深度融合全市茶業(yè)與文化旅游資源，已建成高標(biāo)準(zhǔn)茶旅結(jié)合觀光園22處、茶葉博物館7家，打造精品茶旅線路9條。2021年，休寧縣榮獲“區(qū)域特色美麗茶鄉(xiāng)”，“太平猴魁茶鄉(xiāng)風(fēng)情游”等6條路線入選全國(guó)百條紅色茶鄉(xiāng)旅游路線。
二、存在問(wèn)題
（一）茶園基礎(chǔ)比較薄弱。我市茶區(qū)地處山區(qū)，多為山地茶園，坡度在25%以上的茶園占60%左右，機(jī)械化作業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，適宜陡坡茶園推廣的茶園管理機(jī)械較少，多年來(lái)基本靠人工管理、維護(hù)、采摘，管理不當(dāng)、不精細(xì)等問(wèn)題普遍存在。另外，全市茶樹(shù)老化、退化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，茶樹(shù)改良成果運(yùn)用還不夠廣泛，全市無(wú)性系良種茶園比例不足40%，茶葉品質(zhì)仍有提升空間。
（二）茶葉效益有待提升。從茶園產(chǎn)出來(lái)看，2021年全市茶園畝均效益5375元，分別比浙江、福建低3000元和2000元，差距較大。從產(chǎn)品效益來(lái)看，全市茶葉加工企業(yè)中，產(chǎn)品仍以原葉茶為主,雖然我市華綠源等茶葉深加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)了超微細(xì)粉、茶飲料等系列精深加工產(chǎn)品，但多數(shù)僅停留在新產(chǎn)品研發(fā)、中試及代加工階段，未能實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。從茶葉出口來(lái)看，存在“三多三少”，即：出口綠茶多、紅茶少，我市綠茶出口占94.7%，紅茶僅占4.7%,（國(guó)際市場(chǎng)中綠茶貿(mào)易量?jī)H20%-30%，紅茶占60%以上）；非洲市場(chǎng)多、歐美市場(chǎng)少，出口非洲市場(chǎng)占86%,歐美市場(chǎng)僅占4%；茶葉低等級(jí)的多、名優(yōu)茶少，價(jià)格低、利潤(rùn)簿，全市茶葉出口均價(jià)每公斤4.32美元，比全國(guó)每公斤低1.9美元。從茶文旅融合來(lái)看，茶文化、茶歷史深度挖掘不夠，茶文化氛圍不濃，茶故事不響；茶文化旅游領(lǐng)域產(chǎn)品形式和運(yùn)營(yíng)模式單一，創(chuàng)新創(chuàng)意不夠，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，制約了產(chǎn)業(yè)整體提升。
（三）龍頭企業(yè)發(fā)展不快、增速下滑。2021年，全市茶葉規(guī)上企業(yè)63家，比2020年減少4家；加工產(chǎn)值55.4億元，比2020年下降5.4%，比2018年下降8.5%。謝裕大、松蘿等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)近年來(lái)銷(xiāo)售收入基本持平，陷入發(fā)展瓶頸期，亟需引起重視。
（四）品牌價(jià)值、品牌影響力不大。盡管黃山名茶眾多，但在品牌打造、品牌宣傳、品牌保護(hù)等方面還不夠，與西湖龍井、武夷巖茶、信陽(yáng)毛尖等相比，品牌價(jià)值有待進(jìn)一步提升。尤其是缺乏一批大的企業(yè)品牌，企業(yè)品牌宣傳力度嚴(yán)重不足。2020年，除小罐茶外，全市44家企業(yè)戶(hù)均廣告費(fèi)僅63.6萬(wàn)元。此外，品牌保護(hù)不夠有力，有標(biāo)不貫、有標(biāo)不依現(xiàn)象十分普遍，假冒偽劣的黃山毛峰、太平猴魁屢禁不止。據(jù)初步了解統(tǒng)計(jì)，每年2、3月份，在合肥市場(chǎng)銷(xiāo)售用貴州、四川等地鮮葉加工的黃山毛峰金額達(dá)1-2個(gè)億，嚴(yán)重?fù)p害公共品牌形象。
（五）組織化程度低。圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，各類(lèi)社會(huì)化發(fā)展組織發(fā)展嚴(yán)重滯后。雖然全市近年來(lái)也作了積極探索，但無(wú)論在組織形式，還是運(yùn)營(yíng)模式都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正突破。此外，“茶企+科研機(jī)構(gòu)+合作社+基地+茶農(nóng)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒(méi)有完全建立，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚力和向心力仍需進(jìn)一步提升。
三、意見(jiàn)建議
高質(zhì)量發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)是助力鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入的有效手段和重要載體。市政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的重要論述，按照市委的決策部署，保持戰(zhàn)略定力、搶抓政策機(jī)遇，統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章，推動(dòng)黃山市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（一） 持續(xù)增強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈條融合，全方位發(fā)展。要做強(qiáng)龍頭企業(yè)。深入開(kāi)展“雙招雙引”，把我市優(yōu)質(zhì)茶資源與優(yōu)勢(shì)資本嫁接，力爭(zhēng)引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的知名茶企落戶(hù)我市。要全力組織實(shí)施好徽茶產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，加快企業(yè)技改步伐，做大企業(yè)規(guī)模。積極鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域整合資源、兼并重組，組建企業(yè)集團(tuán)。要落實(shí)中央及省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各項(xiàng)政策，在建設(shè)用地、金融服務(wù)、減稅降費(fèi)、用電優(yōu)惠以及司法服務(wù)等方面切實(shí)加大扶持力度。要大力發(fā)展茶葉精深加工。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣建立茶葉精深加工園區(qū)，大力開(kāi)發(fā)茶食品、茶保健品、茶食品添加劑、茶飼料添加劑、茶日化用品等終端產(chǎn)品，加快發(fā)展抹茶產(chǎn)業(yè)和新茶飲，提高茶葉資源綜合利用率。 要強(qiáng)化市場(chǎng)培育。加大公用品牌打造力度，分層次推進(jìn)茶葉品牌建設(shè)，按照“一個(gè)公用品牌、一套管理制度、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、一個(gè)企業(yè)集群”思路，做精做優(yōu)黃山毛峰、太平猴魁、祁門(mén)紅茶等影響力大、市場(chǎng)價(jià)值高的品牌。完善授權(quán)、監(jiān)管、保護(hù)等品牌管理制度，加大歷史名茶品牌保護(hù)力度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打造地域性的個(gè)性化企業(yè)品牌，加大宣傳推介，維護(hù)品牌形象。推動(dòng)組建黃山茶葉出口聯(lián)盟，促進(jìn)茶葉出口企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，支持出口企業(yè)到境外開(kāi)設(shè)窗口、注冊(cè)公共出口商標(biāo)、開(kāi)展品牌推介活動(dòng)，主動(dòng)融入“一帶一路”市場(chǎng)，提高傳統(tǒng)綠茶、紅茶和名優(yōu)茶國(guó)際市場(chǎng)占有率。要夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和配套裝備支撐，根據(jù)發(fā)展實(shí)際兼顧茶葉產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)效率提升，推進(jìn)茶園種植管理，加快實(shí)施宜機(jī)化茶園改造和坡改梯，努力提升高標(biāo)準(zhǔn)茶園比重。要進(jìn)一步培育新型社會(huì)化服務(wù)組織，引導(dǎo)開(kāi)展病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)一機(jī)耕機(jī)剪、市場(chǎng)抱團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，全面提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。
（二）努力提升茶科技支撐力。要突出科技賦能，科技興茶，把茶園管理、機(jī)械應(yīng)用等作為茶科技發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要加強(qiáng)資源保護(hù)與創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)茶樹(shù)良種資源的選育和利用，加快建立黃山市茶樹(shù)良種種質(zhì)資源圃，完善茶樹(shù)良種引進(jìn)申報(bào)機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化我市茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高茶園單產(chǎn)效益。要按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)特”原則，大力推廣與我市主要茶類(lèi)相適宜優(yōu)良品種，不斷優(yōu)化茶樹(shù)品種結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式。以打造全國(guó)首個(gè)全域茶葉無(wú)農(nóng)殘城市目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)全域茶園病蟲(chóng)害綠色防控，加快“以草制草、機(jī)械除草”等防治草害措施的推進(jìn)力度，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)藥、化肥替代，努力保持黃山茶葉原有的味道。要深化與國(guó)家茶葉及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（黃山）合作協(xié)議，加強(qiáng)與省農(nóng)科院茶葉研究所合作交流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共贏發(fā)展。要注重機(jī)械推廣運(yùn)用。突出機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，圍繞全過(guò)程機(jī)械化，推動(dòng)茶園耕作、植保、施肥和采摘機(jī)械研制以及耕作施肥一體機(jī)、名優(yōu)茶智能化采摘機(jī)械，加快推動(dòng)自動(dòng)化、智能化加工裝備與技術(shù)運(yùn)用。尤其要加強(qiáng)與科研院所和茶機(jī)廠合作，研發(fā)適合太平猴魁生產(chǎn)加工的機(jī)械，提升生產(chǎn)效率，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要推廣數(shù)字化運(yùn)用。大力實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用工程，集成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息化新技術(shù)和新裝備，支持建設(shè)智慧茶園，加快茶葉生產(chǎn)基地、加工設(shè)備、銷(xiāo)售平臺(tái)等數(shù)字化智能化改造提升，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)信息化水平明顯提升。
（三）不斷擴(kuò)大茶文化影響力。要把打造茶文化作為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，賦予茶產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的文化內(nèi)涵、時(shí)代內(nèi)涵和精神內(nèi)涵，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合式、跨越式發(fā)展。要挖掘文化資源。積極開(kāi)展本地茶文化的搜集、整理、宣傳和推介，修葺保護(hù)茶文化遺址，深化茶文化研究，形成一批茶文化成果。深入挖掘黃山傳統(tǒng)名茶的歷史淵源、時(shí)代價(jià)值和文化底蘊(yùn)，讓黃山茶既有古韻又有創(chuàng)新。要用好展示平臺(tái)。支持有條件的區(qū)縣和茶企建設(shè)茶博物館、茶文化展示中心、大眾茶館等，擴(kuò)大黃山茶葉的文化影響力。依托農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、茶葉博覽會(huì)等平臺(tái)，組織茶葉企業(yè)積極參展，充分展示黃山茶葉文化，講活黃山茶葉故事。要抓好融合發(fā)展。要堅(jiān)持創(chuàng)意創(chuàng)新賦能茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒浙江、福建等地成功經(jīng)驗(yàn)，以茶文化為主題，推出一批精品茶文旅線路，打造一批名茶特色小鎮(zhèn)、名茶博物館、名茶主題莊園、茶鄉(xiāng)田園綜合體和徽韻茶藝館等，努力提升茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。要濃厚茶業(yè)氛圍。廣泛深入挖掘開(kāi)發(fā)形式茶器具、茶擺件、茶家具、茶服裝以及茶葉手工藝品等創(chuàng)意產(chǎn)品，制作茶文化茶動(dòng)漫，賦予古老的茶產(chǎn)業(yè)以鮮活的時(shí)代特征。深入推行茶文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)賓館、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等，依托國(guó)家茶日等節(jié)點(diǎn)，打造具有黃山本土特色的茶節(jié)、全民飲茶日等，讓喝茶成為一種風(fēng)尚，喝黃山茶成為一種潮流。
（四）全力抓好今年茶葉產(chǎn)銷(xiāo)工作。由于受疫情和低溫雨雪的雙重影響，茶農(nóng)收入和茶葉企業(yè)發(fā)展都受到不同程度的影響，要完成全年目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)茶農(nóng)增收、茶企增效任務(wù)十分艱巨。市直有關(guān)部門(mén)要高度重視，采取有力有效的舉措，全力抓好茶葉產(chǎn)銷(xiāo)工作。要充分利用充足的夏秋茶鮮葉資源，大力推進(jìn)夏秋茶綜合利用，開(kāi)發(fā)夏秋茶新產(chǎn)品，努力做到全年茶葉不減產(chǎn)、茶農(nóng)不減收。要加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和品牌推廣，引導(dǎo)企業(yè)充分利用淘寶、天貓、京東、微信、抖音、快手和自媒體平臺(tái)等，進(jìn)一步提升打造云上茶博會(huì)、云上直播等線上推廣活動(dòng)，拓展互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，拉動(dòng)更多的大眾消費(fèi)。加快落實(shí)貼息貸款、消費(fèi)幫扶、費(fèi)用減免等各項(xiàng)紓困解難政策，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
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